欧州自動車工業会（ACEA）と欧州自動車部品工業会（CLEPA）は27日、欧州連合（EU）との戦略対話を前に共同声明を発表した。二酸化炭素の排出量削減で目標を達成しない場合の罰金制の見直しが不可欠と表明した。提言では、短期、中期、長期の業界課題を指摘し、その対応を議論するEUでの取り組み方法についても示した。

EUのフォンデアライエン委員長は昨年末、中国車メーカーなどとの競争激化や米国トランプ政権の関税強化の動きに対応するため、電動化への取り組みについて自動車メーカーや労働組合など関係者との検討会を立ち上げ、近く「戦略対話」として第1回会合を開く予定だ。これに合わせて、ACEAとCLEPAはこれを「欧州自動車産業の未来を確保するための実行可能な道筋の機会」と位置づけ、その対話を歓迎し提言を共同でまとめ発表した。

ACEAのシグリッド・デ・ヴリーズ事務局長は、「もはや報告書の作成に時間を費やす余裕はない。戦略対話は今こそ、ドラギ総裁の提言に基づき、真の影響をもたらさなければならない。私たちは、罰則中心のアプローチから市場主導型、需要主導型のアプローチへと移行する必要がある」と訴え、当面の優先事項として小型車に対するCO2排出規制の2025年遵守罰金の緩和を求めた。

CLEPのベンジャミン・クリーガー事務局長は、「戦略対話は、規制圧力、グローバルな競争、そして自動車需要の低迷が業界を圧迫し、事業を停滞させ、投資能力を低下させ、労働力に影響を与えているという重要な局面で実施される」と指摘し、「今こそ、業界と政策立案者が足並みを揃え、長期的な技術開放規制に向けて断固とした行動を取るべき時だ」と述べた。以下、共同声明全文（訳）を掲載。

【共同声明全文】欧州自動車産業の将来に関する効果的な戦略的対話の提案

EUの自動車産業は、EUの2050年気候ニュートラル目標とゼロエミッション輸送およびモビリティへの移行を全面的に支持しています。すでに、この移行に2500億ユーロ以上を投じており、これは複数の加盟国のGDPを合わせた額を上回ります。

我々の目標は、EU経済成長の戦略的柱であり続け、自動車バリューチェーン全体で1,300万近い雇用を支えることです。しかし、我々は今、この役割を確保しなければなりません。現実を直視しなければ、欧州グリーンディールは脱炭素化を環境に優しく収益性の高いビジネスモデルに変えることに失敗するリスクがあります。

我々は、ドラギ報告書の提言を受け、我々の業界の競争力に具体的な進展をもたらす機会として、この戦略対話を歓迎する。これ以上報告書を作成している時間はない。今こそ行動を起こす時である。
戦略対話が有意義な影響をもたらすためには、議論と規制アプローチが以下の原則に沿ったものでなければならない。

市場志向で需要主導の政策：小型および大型車両（LDVおよびHDV）の需要を刺激する措置が緊急に必要である。自動車業界はすでにゼロエミッション技術に投資しており、罰則の脅威は、移行への再投資能力を損なうだけである。•一貫性のある措置の同期化： 野心的な気候目標が適切な充電・給油インフラ、適切な炭素価格、購入・税制優遇措置など、その他の主要要因によって支えられてこそ、移行は成功する。 電動モビリティは移行の最前線にあるが、技術をオープンに保つアプローチは、イノベーションを制限することなく脱炭素化を達成するために依然として重要である。

この戦略対話の第一の緊急課題は、EV需要の低迷を踏まえ、2025年のCO2排出量目標の軽自動車への適合負担に対処することである。 電気自動車（BEV）の市場シェアは、2023年の14.6%から2024年には13.6%に低下し、期待されていた25%への加速は見られなかった。 バンについては、さらに深刻な状況である。この問題に対する現実的な解決策がなければ、他のテーマに関する議論はますます難しくなるだろう。まずはこの喫緊の課題に取り組み、キックオフ会議で小型車の制裁金脅威を緩和する具体的な解決策を提案しよう。

乗用車、バン、大型車部門（トラックおよびバス）の具体的な課題には、特に注意を払う必要がある。2024年の最初の9か月間におけるゼロエミッション大型車の市場シェアはわずか2.2%であり、これまでは初期採用者だけが投資を行ってきた。このセグメントにおける市場での広範な普及に必要な条件は整っていない。2030年までにCO2排出量目標を達成するには、このセグメントにおける新規登録の少なくとも3分の1をゼロエミッションにする必要がある。

優先的に取り組むべき課題

■短期：2025年のCO2排出量目標の軽自動車に対する順守負担を早急に解決し、ペナルティが発生しないようにする。・軽自動車および大型車のCO2規制の見直しを、実現条件の可能性、市場、バリューチェーンの現実の評価に基づいて加速する。・自動車産業行動計画の優先事項を定義し、クリーン・インダストリアル・ディールとの整合性を確保する。・EU全域を対象とした自動車購入奨励制度、および 自動車、およびゼロエミッション大型車両の需要喚起に向けた専用措置について議論する。・米国および中国との貿易摩擦がEUの自動車産業に及ぼす悪影響を評価し、その回避策を検討する。・特に大型車両については、情報がほとんど存在しないため、実現条件の入手可能性に関する透明性を早急に確保する。実現条件の包括的なセットの状態について、強固な定期的（6か月ごと）モニタリングを確立する。

■中期的：自動車産業行動計画へのインプットの提供。EUにおける現地のバッテリー・バリューチェーンの開発状況の再検討。自動車部門に影響を与える規制枠組みの簡素化に向けた合理化原則の導入準備。例えば、乗用車およびバンの場合、最終的な規制から実施までのリードタイムを3年とし、大型車両の場合は7年とする。新しい水平型および車両固有の法律は、新しいタイプの車両のみに適用し、すでに型式認証済みの車両に遡及的に変更を要求しない。 欧州委員会の事務総局内にワンストップショップの「規制監視機関」を設置し、新規提案の一貫性を事前に評価する。

■長期的： 脱炭素化のためのすべての関連法規の加速的な見直しにインプットを提供し、主要な実現可能な枠組み条件（AFIR、EPBD、燃料の脱炭素化を加速化するためのREDDIII要件、燃料戦略へのインプット、加盟国におけるエネルギー税制指令およびETS-2の実施、小型車と大型車のニーズに異なるアプローチで対応する企業用車両の環境対策イニシアティブの実行可能なビジネスケース主導の設計など）を策定する。また、EUの自動車産業の労働力ニーズの移行を定義し、EVのメンテナンスやサイバーセキュリティなどの分野における労働力ニーズに対応するための自動車技能アカデミーの設立準備を行う。さらに、次期MFFの下での、自動車バリューチェーンのグリーン移行/競争前段階の研究開発ニーズの資金調達について議論する。輸送部門の充電ニーズに対応するための送電網の整備に取り組むほか、CRM（顧客関係管理）先進国との関与（貿易およびパートナーシップ協定）の準備を行う。

議論の形式については、以下の提案をしたい。
•すべての車両セグメントが適切に代表されるべきであり、EUに大きな産業的足跡を残しているメーカーおよびサプライヤーはすべて、交渉のテーブルに着くべきである。

•戦略対話は、欧州委員会が実施すべき実行可能な項目の明確なリストを伴って、迅速に結論を出すべきである。説明責任を確保し進捗を追跡するため、6か月ごとの進捗モニタリング報告を定期的に実施すべきである。関連委員会サービスが関与し、協議されるよう、事務局長が支援する欧州委員会委員長または欧州委員会閣僚理事会の主要メンバー（この役割を明確に指定）が常任で参加し、主導権を握るべきである。各機関は、議論を集中させるために、本会議には4人の職員を代表として出席させるべきである。

•対話では、業界の競争力に焦点を当て、短期、中期、長期の優先事項をカバーすべきである。議題は、EUの自動車輸出に対する米国の関税の可能性など、新たに発生する課題に対処できるよう柔軟性を持たせるべきである。•産業競争力強化に関するドラギ報告書の提言は、対話の成果を導く「北極星」となるべきである。

•欧州委員会委員長と 自動車業界のCEO（OEM、サプライヤー）との全体会議は四半期ごとに開催すべきであり、その間の進捗状況の確認と新たな全体会議の準備のために実務者レベルの会議（閣僚、局長、協会の代表者、企業側シェルパ）を開催すべきである。（2025年1月28日）