バイデン米大統領は14日、電気自動車（BEV）や半導体など中国からの約180億ドル（2兆8,100億円）に及ぶ輸入品に対し関税を引き上げる、と発表した。通商法301条により年内にも、BEVの関税を現在の25％から100％に、BEV用のリチウムイオン電池は7.5％から25％になる。11月の大統領選を控え国内産業保護を強調する格好だが、米中の経済摩擦が一段と激化しそうだ。

BEVは25％から100％に

米ホワイトハウスによると、バイデン大統領は技術移転や知的財産、技術革新の分野で中国による不公正な貿易慣行が「米国の企業や労働者を脅かしている」と指摘。同時に、低価格化したBEVなどが世界市場に損害を与えているとし、通商代表部に対し「米国の労働者と企業を保護するため、1974年通商法301条に基づき中国からの輸入品180億ドルに対する関税を引き上げるよう」指示した。

ホワイトハウスの声明

《ホワイトハウスの声明：一部》バイデン-ハリス政権の「米国への投資」アジェンダは、電気自動車（EV）、クリーンエネルギー、半導体などの未来産業への賢明な公的インセンティブを通じて、すでに8600億ドル以上の企業投資を促進した。超党派インフラ法、CHIPSおよび科学法、インフレ削減法などの支援により、こうした投資は製造業やクリーンエネルギー分野で新たなアメリカ人の雇用を創出し、取り残された地域社会の復活を支援している。

バイデン大統領が言うように、アメリカの労働者と企業は、公正な競争さえあれば、誰にも負けないことができる。しかし、中国政府はあまりにも長い間、不公正で非市場的な慣行を用いてきた。中国の強制的な技術移転と知的財産の窃盗は、私たちの技術、インフラ、エネルギー、医療に必要な重要なインプットの世界生産の70％、80％、さらには90％を中国が支配する一因となっており、アメリカのサプライチェーンと経済安全保障に容認できないリスクを生み出している。さらに、こうした非市場的な政策や慣行は、中国の過剰生産能力の増大や輸出急増の一因となっており、米国の労働者、企業、地域社会に多大な損害を与える恐れがある。

中国の不公正な貿易慣行に対抗するための今日の行動は、戦略的な部門、すなわちバイデン大統領の下で米国が高賃金の雇用を創出し維持するために歴史的な投資を行っている部門を慎重に対象としている。前政権が中国と結んだ貿易協定は、約束通りアメリカの輸出を増加させることも、アメリカの製造業を活性化させることもできなかった。バイデン大統領の「インベスティング・イン・アメリカ（米国への投資）」アジェンダの下では、前政権下でともに減少した製造業の雇用が80万人近く創出され、新規工場建設は倍増し、対中貿易赤字は過去10年間で最低となり、前政権下のどの年よりも減少した。

われわれは、同盟関係を損なったり、不公正貿易を行っているかどうかにかかわらず、すべての国からのすべての輸入品の価格を引き上げる無差別な10％の関税を適用したりするのではなく、中国の不公正な慣行に対する共通の懸念に対処するため、世界中のパートナーとともに協力を強化していく。バイデン-ハリス政権は、強力な同盟関係と公正な競争に基づくルールに基づく国際貿易システムが、わが国の労働者と企業にもたらす利益を認識している。

バイデン大統領は、米国通商代表部による綿密な検証を経て、中国の不公正な貿易慣行から米国の労働者と米国企業を守るための行動をとっている。技術移転、知的財産、技術革新に関する中国の不公正な貿易慣行を撤廃するよう促すため、大統領は鉄鋼・アルミニウム、半導体、電気自動車、バッテリー、重要鉱物、太陽電池、船舶対陸上クレーン、医療製品などの戦略的分野にわたる関税の引き上げを指示する。

半導体は2025年までに50％

▽半導体＝半導体に対する関税率は、2025年までに25%から50%に引き上げられる。レガシー半導体分野における中国の政策は、市場シェアの拡大と急速な生産能力拡大をもたらし、市場主導型企業による投資を駆逐する危険性をはらんでいる。今後3～5年間で、特定のレガシー半導体ウエハーを製造するために新たに稼動する生産能力のほぼ半分を中国が占めると予想される。パンデミックの際、レガシーチップを含むサプライチェーンの混乱は、自動車、家電製品、医療機器など様々な製品の価格高騰につながり、一部の市場に過度に依存することのリスクを浮き彫りにした。

バイデン大統領は、CHIPS and Science Actを通じて、米国の半導体製造能力、研究、技術革新、労働力に530億ドル近い投資を行おうとしている。これは、米国の国内半導体製造能力を低下させてきた数十年にわたる投資放棄とオフショアリングを打ち消す一助となる。CHIPS and Science Actには、半導体製造設備の建設、近代化、拡張に対する直接インセンティブとして390億ドル、また半導体企業に対する25%の投資税額控除が含まれている。半導体の関税率を引き上げることは、こうした投資の持続可能性を促進するための重要な第一歩である。

▽電気自動車（BEV）＝301条に基づく電気自動車の関税率は、2024年に25%から100%に引き上げられる。広範な補助金と非市場的慣行が生産能力過剰の実質的なリスクにつながり、中国のEV輸出は2022年から2023年にかけて70%増加した。EVに対する100％の関税率は、中国の不公正な貿易慣行からアメリカの製造業者を保護する。

この措置は、将来の自動車産業がアメリカの労働者によってアメリカで作られることを確実にするというバイデン大統領のビジョンを前進させるものである。大統領の「アメリカへの投資」アジェンダの一環として、政権は、バッテリー製造や重要鉱物の生産に対する事業税控除、EV導入に対する消費者税控除、スマート規格、EV充電インフラへの連邦投資、EVやバッテリー製造への助成金などを通じて、堅調なEV市場の発展にインセンティブを与えている。電気自動車に対する関税率の引き上げは、これらの投資と雇用を不当な価格の中国からの輸入品から守ることになる。

▽バッテリー、バッテリー部品、重要鉱物＝EV用リチウムイオン電池の関税率は2024年に7.5%から25%に引き上げられ、EV用以外のリチウムイオン電池の関税率は2026年に7.5%から25%に引き上げられる。電池部品の関税率は2024年に7.5%から25%に引き上げられる。天然黒鉛と永久磁石の関税率は2026年にゼロから25%に引き上げられる。その他の特定重要鉱物の関税率は2024年にゼロから25%に引き上げられる。

米国のオンショアリングが最近急速に進展しているにもかかわらず、中国は現在、EV用バッテリーのサプライチェーンの特定のセグメント、特に重要鉱物の採掘、加工、精製などの上流ノードの80％以上を支配している。重要鉱物の採掘・精製能力が中国に集中しているため、サプライチェーンが脆弱になり、国家安全保障とクリーンエネルギーの目標が危険にさらされている。このようなサプライチェーンにおける米国と世界の回復力を向上させるため、バイデン大統領は十分な国内産業基盤を構築するため、米国のバッテリーサプライチェーン全体に投資を行ってきた。超党派インフラ法、国防生産法、インフレ削減法を通じて、バイデン-ハリス政権は先進電池と電池材料の国内生産能力を拡大するため、200億ドル近い補助金と融資を投資してきました。インフレ削減法には、米国内での電池・電池材料生産への投資を奨励するための製造税控除も含まれています。大統領はまた、米国電池材料イニシアチブを設立し、電池とそのインプットのための信頼できる強固なサプライチェーンを確保するために、政府全体のアプローチを動員する予定である。（2024年5月14日）